陛下即不为千载之治安，知今之势，岂过一传再传哉？诸侯犹且人恣而不制，豪横而大强也，至其相与，特以纵横之约相亲耳。
汉法令不可得行矣。
今淮阳之比大诸侯，懄过黑子之比于面耳，岂足以为楚御哉？而陛下所恃以为藩捍者，以代、淮阳耳。
代北边与强匈奴为邻，懄自完足矣。
唯皇太子之所恃者，亦以之二国耳。
今淮阳之所有，适足以饵大国耳。
方今制在陛下，制国命子，适足以饵大国，岂可谓工哉？
人主之行异布衣。
布衣者，饰小行，竞小廉，以自托于乡党邑里。
人主者，天下安、社稷固不耳。
故黄帝者，炎帝之兄也，炎帝无道，黄帝伐之涿鹿之野，血流漂杵，诛炎帝而兼其地，天下乃治。
高皇帝瓜分天下，以王功臣，反者如猥毛而起。
高皇帝以为不可，剽去不义诸侯，空其国。
择良日，立诸子洛阳上东门之外，诸子毕王而天下乃安。
故大人者，不怵小廉，不牵小行，故立大便以成大功。
今淮南地远者或数千里，越两诸侯而县属于汉，其苦之甚矣！其欲有卒也，类良有，所至逋走而归诸侯，殆不少矣！此终非可久以为奉地也。
陛下岂如蚤便其势，且令他人守郡，岂如令子。
臣之愚计，愿陛下举淮南之地以益淮阳。
梁即有后，割淮阳北边二三列城与东郡以益梁，即无后患。
代可徙而都睢阳。
梁起新郑以北著之河，淮阳包陈以南揵之江，则大诸侯之有异心者，破胆而不敢谋。
今所恃者，代、淮阳二国耳，皇太子亦恃之。
如臣计，梁足以捍齐、赵，淮阳足以禁吴、楚。
则陛下高枕而卧，终无山东之忧矣。
臣窃以为此二世之利也。
若使淮南久县属汉，特以资奸人耳，惟陛下幸少留意。